周恩来的皖南之行，留下了许多照片。拍摄人绝大部分是军长叶挺。此张是周恩来赴皖南的代表性照片，被广泛使用。

在周恩来的一生中,1939年春的皖南新四军军部之行具有深远的历史意义。时值国民党政策的重点从对外转向对内，实行积极反共、消极抗日的转变时刻;抗日战争进人相持阶段的历史关头；新四军的发展遇到严重阻碍。周恩来此行,代表党中央，确定了新四军的战略方针，初步改善了新四军主要领导人项英与叶挺之间的关系，加强了新四军领导层的团结。在此后一年多里，新四军从2万多人迅速发展到9万多人，为坚持大江南北的游击战争、巩固华中抗日民主根据地奠定了坚实的基础。 1938年9月29日，中共六届六中全会在延安召开。毛泽东代表中央政治局作《论新阶段》的政治报告和总结报告，精辟阐述了抗日战争相持阶段游击战争的新形势新特点新任务，作出了党的工作重点是在战区和敌后农村开展游击战争、建立抗日根据地的重大战略决策。

全会决定撤销以王明为书记的长江局，建立以周恩来任书记的南方局，统一领导南方各省国民党统治区党的工作；设立以刘少奇为书记的中原局；中共中央东南分局改为东南局，项英仍为书记。

1939年2月，中共中央军委副主席、中共南方局书记周恩来受中央委派亲赴皖南新四军军部，传达中共中央的精神。六中全会期间，由于叶挺给中央和项英发电急赴香港，项英未及会议结束即返回皖南，未听到毛泽东对会议的总结报告，对会议后期批判王明“一切经过统一战线”、“一切服从统一战线”的右倾错误，确立“巩固华北、发展华中”方针等重要精神均不甚了解。周恩来亲赴皖南云岭，主要是向东南局和新四军军部传达党的六届六中全会精神，共商在大江南北全面开展敌后游击战争的战略对策。同时，弥合叶挺、项英之间的裂痕，力促“将相和”，也是周恩来亲莅皖南的一项重要使命。

在前后20天时间里，周恩来与新四军军部和各支队将领广泛交谈，深入听取各方面意见，先后4次作报告和发表演说，与新四军共同商定了向南巩固、向东作战、向北发展的战略方针。根据六中全会精神和周恩来指示，新四军1支队司令员陈毅，在仅有两个团兵力的情况下，排除干扰，毅然派叶飞率老6团以“江南抗日义勇军”的名义，从茅山根据地出发，挺进苏南东路即苏常太以及澄锡虞地区，在抗日战争和中国革命史上奏响了具有深远意义的东进序曲。

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